为进一步贯彻落实《河北省气象灾害防御规划（2011-2020年）》、《2015年城市重大气象灾害监测和防御专项建设工作方案》工作部署，结合我区工作实际，建立健全“政府主导、部门联动、社会参与”的气象灾害防御机制和运行机制，全面加强我区气象灾害防御体系建设，提高全区气象防灾减灾能力，保障经济社会可持续发展和群众生命财产安全，特制定以下方案。
一、工作背景
近年来，全球气候变暖，极端天气增多，加之白沟新城的地理位置和气候环境，致使近年来暴雨、雷电、大风等极端天气频繁出现。随着白沟新城社会经济的发展，当前气象灾害监测、预报预警和防御能力已不能适应经济建设、民生建设、生态建设的要求。构建科学的气象灾害防御体系，科学防灾、依法防灾，最大限度地减少灾害造成的人员伤亡和经济损失，最大程度地减轻防灾的经济成本和社会负担，成为我区公益基础设施建设任务的重点之一。
二、指导思想
以科学发展观为指导，建立健全“政府主导、部门联动、社会参与”的气象灾害防御机制和运行机制，综合运用科技、行政、法律、教育等手段，着力加强气象监测预警、预报服务、应急准备、应急处置工作。以保障群众生命财产安全和群众满意为出发点，以提高气象灾害防御基础能力为核心，充分发挥各部门、各行业的作用，全面提高社会防灾减灾意识和气象灾害防御能力，切实保障群众生命财产安全，促进经济发展和社会和谐稳定。
三、工作目标
力争经过2～3年的建设，构建科学有效的气象灾害防御组织体系、全方位的气象灾害监测预报预警体系、完善的气象灾害预警信息发布与接收系统、高效的气象灾害应急处置机制、健全的专业气象服务体系，全面提高白沟新城气象灾害防御的整体水平。
四、主要任务
（一）构建科学有效的气象灾害防御组织体系
1、健全气象灾害防御领导机构
成立白沟新城气象灾害指挥部，白沟新城管委会主要领导任指挥长，指挥部成员单位包括气象、环保、水利、农业、规划建设、国土等相关部门。气象灾害防御指挥办公室设在白沟新城气象局，办公室主任由气象局局长担任。充分发挥气象灾害防御指挥部的组织、领导和协调作用，开展气象灾害防御应急演练和专项检查。
2、建立部门联动机制
气象灾害防御部门联动制度是全社会防灾减灾体系的重要组成部分，建立重大气象灾害应急预警和主动响应机制，相关部门要切实加强组织协调，落实部门职责，强化信息与资源共享，加强联动处置，完善防灾减灾综合管理功能。
3、推进基层气象信息服务站建设
气象信息服务站是气象工作向基层延伸的体现。按照“六有”（有固定场所、有信息接收设备、有协理员、有定期活动、有管理制度、有长效机制）标准，建立气象信息服务站。气象信息服务站负责接收传播气象预报预警信息、组织气象灾害防御、开展气象服务、气象科普宣教等工作。
4、强化气象灾害防御队伍建设
加强气象灾害防御专家队伍建设，为防范和应对气象灾害提供决策咨询。加强防灾应急救援队伍建设，充分依靠武警部队、公安民警、民兵预备役和各部门（行业）抢险队伍，形成气象灾害应急救援骨干力量。积极动员社会团体、企事业单位以及志愿者等各种社会力量参与应急救援工作。
建立以村 (社区)、中小学校、重点企业、人员聚集场所、要害部位责任人组成的气象信息员队伍，开展气象信息员培训，充分发挥气象信息员在气象灾害防御与气象服务中的作用。
5、开展气象灾害应急准备认证工作
按照气象灾害应急准备规范，开展气象灾害应急准备认证工作，对气象灾害重点防御单位的气象防灾减灾基础设施和组织体系进行评定，以此促进气象灾害应急准备工作的落实，提高气象灾害预警信息的接收、分发、应用能力和气象灾害的监测、报告、应对能力，从而确保重点气象灾害发生时，能够有效保护人民群众的生命财产安全。气象灾害应急准备认证工作，由气象部门和应急管理部门实施。
（二）构建全方位气象灾害监测预报预警体系
1、优化气象灾害监测网络
优化区域自动气象站布局，在白沟镇与温泉城各建设一套六要素自动气象站，增加大气成分、紫外线等生态观测项目，提高地面自动化监测水平，实现气象灾害监测自动预警，提升白沟新城气象监测能力。
2、完善气象灾害预警预报系统
进一步发挥天气雷达、卫星遥感、自动气象站等先进探测技术的综合应用效益，加强短时暴雨、雷电、冰雹等局地强对流天气的前期监测分析和预警，延长天气预报的可用时效；重点做好灾害性、关键性、转折性重大天气监测和预警以及极端天气气候事件的预测，完善临近短时短期相衔接的气象灾害预报预警业务系统，提高预报的精细度、预警时效和准确率，为全面提高气象灾害预警能力提供科技支撑。
（三）建设气象灾害预警信息发布与接收系统
1、安装气象预报预警信息电子显示屏与广播系统
在33个乡村（社区）、5个重点单位及商场、学校等5个人员密集公共场所，安装43套电子显示屏、33套广播系统，打通气象预报预警信息传播“最后一公里”。
2、充分利用社会公共媒体和部门信息发布资源
利用电视、电子显示屏、楼宇电视发布气象灾害预警信息；与电信、移动、联通等部门建立“绿色通道”，及时发布各类气象灾害预报预警信息。
3、充分利用新媒体发布预警信息
运用官方微博、微信公众平台等新媒体，及时有效传播气象灾害预警信息。开通气象防灾减灾微网站，实现通过手机终端查阅、调取相关预报预警信息与决策参考资料。
（四）搭建智慧气象服务平台
搭建集成式智能型白沟新城智慧气象服务系统，将气象灾害监测、预报预警制作及发布、气象灾害管理人员信息库、平安城市监控系统、气象科普宣教等有机整合，为气象防灾减灾提供技术支撑，提升白沟新城气象灾害防御能力。
（五）大力开展支柱产业气象服务
要紧紧围绕我区经济发展支柱产业，创新气象服务模式，从产业服务需求出发，优化商贸物流、生态旅游气象服务系统，开展支柱产业“直通式”气象服务，最大程度规避气象灾害损失，提高产业效益，提升白沟新城经济发展的软环境。
（六）提高气象灾害应急处理能力
1、完善气象灾害应急预案
按照《白沟新城暴雨灾害防御实施细则》、《白沟新城暴雪大风寒潮大雾高温灾害防御实施细则》制定暴雨、大风、雷电、冰雹、雾、低温冷害等各类灾害应急预案，明确气象灾害的等级划分、气象灾害的监测预警和信息发布、气象灾害应急救援组织体系、各部门职责和联动机制、应急处置措施等事项。组织开展应急演练，促进各单位的协调配合和责任落实。加强应急预案动态管理，适时对预案进行修订、更新。
2、完善气象灾害应急处置机制建设
加强气象灾害应急处置能力建设，建立健全各相关部门紧密联动的气象灾害应急处置管理体制和运行机制，加强气象灾害防御信息跨部门共享和协作联动。发展和壮大气象志愿者队伍。建立和完善气象灾害防御社会动员机制，充分发挥群众团体、基层自治组织和群众在气象灾害防御、救灾捐赠、医疗救助、卫生防御、恢复重建、灾后心理疏导等方面的作用。鼓励单位和个人购买保险，分散气象灾害风险，加快建立财政支持的灾害风险保险体系，充分发挥金融保险行业在气象灾害救助和恢复重建工作中的作用。
3、提高基层气象灾害综合防御能力
充分发挥社区、乡镇在气象防灾减灾能力建设方面的基础作用。加强气象灾害应急准备工作检查，对基层气象防灾减灾基础设施进行评估，促进基层气象灾害应急准备规范化和社会化。进一步强化基层的气象灾害防御能力建设，围绕“消除社区安全隐患、提高居民减灾意识”，开展气象灾害防御示范社区建设，着力提高气象灾害防御能力，切实增强群众气象防灾减灾意识和避灾自救技能。开展气象灾害防御培训和应急演练相结合的综合培训。
（七）加强气象灾害防御科普宣传教育工作
气象灾害防御科普宣传的目的是使全社会明确防灾减灾的意义，了解气象灾害基本规律，掌握气象灾害防御知识，提高对气象灾害的综合防御能力，这项工作也是气象灾害防御体系建设中不可缺少的重要工作。
积极开展气象科普宣传“四进”（进农村、进校园、进社区、进企业）活动；在“防灾减灾日”、“世界气象日”等开展气象灾害防御科普宣传教育；建设校园气象站、中小学科普窗、气象科普教育基地等，广泛开展全社会气象灾害防御知识宣传；编写中小学气象灾害防御知识读本，在中小学开设气象灾害防御课堂；在公园、广场等公共场所建设气象防灾减灾科普长廊；利用广播电台、电视台、网络、宣传栏、电子显示屏、微信微博、网站等各种媒体，开展形式多样的气象灾害防御宣传教育活动，加强全民防灾减灾知识和防灾技能的宣传教育。
五、保障措施
（一）加强气象灾害防御工作的组织领导
充分认识气象灾害防御的重要性，把气象灾害防御作为当前的一项重要工作，将气象灾害要纳入地方政府考核。充分发挥气象灾害防御指挥部职能，统一决策、统一开展气象防灾减灾工作，为加强气象灾害防御组织领导夯实思想基础和组织基础。
（二）强化气象灾害防御法制建设
加强气象法制建设和气象行政管理。将气象灾害防御纳入法规化、规范化轨道，完善气象灾害防御行政执法管理和监督机制，规范全社会的气象灾害防御活动，提高依法防灾减灾的水平。切实履行社会行政管理职能，创新管理方式，依法管理涉及气象防灾减灾领域的各项活动，不断提高气象灾害防御执政执法的能力和水平。
（三）加强科技创新与成果转化
加强与气象科研院所的合作，深入开展气候变化及其引发的极端天气气候事件对经济社会发展及能源、水资源、生态环境等的影响评估和应对措施研究，引进转化气象科研成果，提升我区气象防灾减灾科技水平。
（四）加大气象灾害防御资金投入
建立和完善稳定的投入机制，将开展气象灾害防御体系建设、业务维持及人员经费列入财政预算，确保有关建设工作顺利开展。鼓励和引导企业、社会团体等方面对气象灾害防御经费的投入。