刚刚落幕的第12届东亚峰会上,18国领导人聚焦的话题有朝核、反恐、自由贸易等等,而南海问题不再是焦点。
据媒体报道,多数国家领导人在会议发言中完全没有提及“南海”,其他国家领导人则态度温和。作为东道主和南海主要声索国的菲律宾总统杜特尔特表示,中国和东盟国家启动“南海行为准则”(COC)磋商,让南海局势得到极大缓解。越南总理阮春福说,希望通过“准则”维持地区和平稳定。作为域外国家,澳大利亚总理特恩布尔表示,中国和东盟正在努力达成一个符合国际法的“准则”。日本首相安倍晋三说,“对中国和东盟之间的积极举措取得进展表示欢迎”。
上述表态发生在11月15日菲律宾马尼拉的东亚峰会上。与过去两年同样峰会的会场气氛相比,这一幕尤其令人回味:2015年的第10届东亚峰会上,几乎每个国家的领导人都在发言中谈及“南海问题”;2016年,在老挝万象举行的第11届东亚峰会前,外媒普遍预测,“南海问题”将会成为峰会焦点。
《日本经济新闻》刊出评论称,今年的东亚峰会与去年相比,“气氛大相径庭”。集中内外媒舆情主流观点,与过去两年相比,南海已从“惊涛骇浪”到“波澜不惊”。
此次东亚峰会前一天,李克强总理与东盟10国领导人共同出席中国—东盟(10+1)领导人会议时表示,中方倡议此次会议正式宣布启动“准则”下一步文案磋商。希望通过“准则”磋商,增进各方相互了解与信任,争取在协商一致基础上早日达成“准则”,使之成为维护南海和平的“稳定器”。
“域内国家有信心、有智慧、有能力妥善处理好南海问题,使南海成为和平之海、友谊之海、合作之海。”李总理说。中国总理的这一倡议得到东盟10国领导人的积极回应。
在会议间隙举行的双边会见中,李克强还向澳大利亚、日本、韩国等非东盟国家领导人,通报了10+1会议启动“南海行为准则”文案磋商的相关情况,并就此问题深入交换意见。
在成功出席东亚领导人系列会议后,李克强对菲律宾进行了正式访问。这是中国总理时隔10年再访菲律宾。在与菲总统杜特尔特共见记者时,李克强以当地天气巧妙比喻中菲关系,他说,现在已进入冬季,但马尼拉却很温暖,恰如当前中菲关系正在改善基础上逐步升温,已克服困难实现转圜。
李总理意味深长地对杜特尔特说:“我们要巩固这种向好势头,把失去的时间找回来。”
结束此访后,中菲两国共同发表《联合声明》称:海上争议问题不是中菲关系的全部。中菲两国同意继续商谈建立信任措施、提升互信和信心。
更多国际媒体则注意到,在东亚合作领导人系列会议结束后公布的《主席声明》中,也没有出现任何对南海问题“表示关切”的内容。
《日经亚洲评论》称:“这是中国一个显著的外交胜利。”