管委会各部门、白沟镇：
《白沟新城2016年农业机械购置补贴实施方案》已经区农机购置补贴项目领导小组研究通过，现印发给你们，请认真遵照执行。
二○一六年五月十八日
保定白沟新城
2016年农业机械购置补贴实施方案
为了认真做好我区2016年农业机械购置补贴工作，加强我区农业基础设施和基本农田建设，扩大农业机械化的覆盖率，提高农业综合生产能力，根据河北省财政厅、农业厅印发的《河北省2015-2017年农业机械购置补贴实施指导意见》（冀农计发[2015]51号）文件精神结合我区工作实际，制定本实施方案。
一、总体要求
以转变农机化发展方式为主线，以调整优化农机装备结构、提升农机化作业水平为主要任务，加快推进主要农作物关键环节机械化，积极发展畜牧业、设施农业。注重因地制宜、突出重点、扶优扶强，注重发挥补贴政策的引导作用，调动农民购买和使用农机的积极性，促进农机化快速健康发展，为促进农业稳定增产、农民持续增收和农村繁荣稳定做出贡献。
二、实施范围及规模
2016年中央安排我区第一批农业机械购置补贴专项资金30万元。农机购置补贴继续覆盖全区33个村街。在各村街申报的基础上，按照突出重点与兼顾奶牛养殖特色相结合的原则，综合考虑耕地面积、粮食产量、养殖业发展、农机现状、产业发展等条件等情况适当向农业种植大户、奶牛养殖重点区域、特色农业园区、农机合作社、农机大户倾斜，进一步提高全区农业机械化水平，推进全区农机社会化服务工作。补贴对象为我区直接从事农业生产的个人和农业生产经营组织（以下简称“购机者”）。
三、补贴机具种类、资质及标准
（一）补贴机具种类
补贴种类为省确定的11大类35个小类99个品目的机具。我区将按照报名的先后顺序对符合补贴条件的拟购机户给予购机补贴。
（二）补贴机具产品资质。补贴机具必须是在中华人民共和国境内生产的并且已获得部级或省级有效推广鉴定证书的产品。
补贴机具产品须在明显位置固定有生产企业、产品名称和型号、出厂编号、生产日期、执行标准等信息的永久性铭牌。
（三）补贴标准
中央财政农机购置补贴资金实行定额补贴，即同一种类、同一档次农业机械在省域内实行统一的补贴标准。具体补贴额在《2015-2017年河北省补贴机具补贴额一览表》中标注。
四、补贴对象确定和经销企业公布
补贴对象为我区直接从事农业生产的个人和农业生产经营组织。在申请补贴对象较多而补贴资金不足时，严格按照公平公正公开的原则确定。
确定补贴对象时兼顾效率与公平，对已经报废老旧农机并取得拆解回收证明的补贴对象及农民、家庭农场和农民合作社等予以优先补贴，兼顾农业企业。根据补贴资金规模和农机作业量，对每一类补贴对象特别是农业企业享受补贴的农机具台（套）数合理设置上限。
补贴产品经销商由农机生产企业自主确定并向社会公布。已列入黑名单的经销商和个人不允许经营补贴产品。农机生产企业应对其确定的补贴产品经销商的经销行为承担相应的责任。
农机管理部门实行补贴政策实施过程与经销商脱钩，即补贴对象到农机管理部门办理所有补贴手续，经销商不参与补贴操作流程。
补贴对象可以在省域内自主选机购机，也可通过企业直销、网络营销等方式购机。按照权责一致原则，补贴对象应对自主购机行为和购买机具的真实性负责，承担相应风险。
五、补贴操作方式
按照农业部和省农业厅要求，今年农机购置补贴实行“自主购机，定额补贴，县级结算，直补到卡”的操作方式。
六、补贴操作程序
(一)申请环节
购机者持有效证件自愿到镇级农机管理部门申请农机购置补贴资格，并领取《2016年河北省保定白沟新城农机购置补贴政策告知书》（以下简称“政策告知书”）
（二）补贴对象确认环节
对初步确定的补贴对象由区农机购置补贴工作领导小组审核，由财政局、白沟镇共同签发《农机购置补贴指标确认通知书》。
（三）自主购机环节
1.补贴对象本人在取得《农机购置补贴指标确认通知书》30日内，到符合补贴规定条件的农机生产或经销企业处自主购机，并索取正式发票。购机者自主购机、自担风险，要选择信誉好、质量可靠、售后服务及时的产品和销售企业；如发生质量纠纷，买卖双方协调解决，或按谁销售谁负责的原则，依法依规维权。
2.补贴对象购机后，购机者本人持购机发票将机具运至指定地点，由白沟镇按照《2015-2017年河北省补贴机具补贴额一览表》中的主要配置、参数和补贴标准，对照具体补贴机具的规格型号逐台进行核实（补贴机具要进行人机合影）。核实无误后在全省补贴系统中进行购机录入，打印《购机确认书》交付补贴对象。
(四)资金结算环节
1、结算申请
补贴对象在规定的申请结算时间内，向区农机购置补贴领导小组办公室提交“两书、一证、一票、一号”（其中，“两书”为：《农机购置补贴指标确认通知书》、《购机确认书》，“一证”为：身份证明材料原件和复印件，“一票”为：购机发票，“一号”为：补贴对象个人账号，下同）申请结算补贴资金。
2、结算审核
区农机购置补贴领导小组办公室受理购机者的申请材料后，现场审核并出具审核意见，定期汇总后，向财政局申请办理结算事项。
3、拨付资金
财政局对区农机购置补贴领导小组办公室汇总提交的购机资料进行核实后，将购置补贴资金直接拨付给购机对象。
七、工作步骤
(一) 区、镇、村通过公告、大喇叭广播、明白纸等多种形式向群众广泛宣传农机购置补贴政策，购机户通过以上途径了解农机购置补贴报名时间、方法和地点等信息。
(二)购机户本人持身份证、惠农卡原件、复印件及村委会证明信等有关材料到镇农委办填写《2016年河北省保定白沟新城农机购置补贴政策告知书》，由镇农委办进行核实、确认，并做好登记。拟购机者名单上报区农机购置补贴项目领导小组办公室。
(三) 区农机购置补贴项目领导小组办公室组织财政局、白沟镇等部门对报名购机户进行共同研究审核，针对申购机型、具备条件等因素优先确定补贴购机对象。在申请补贴人数超过计划指标时，通过摇号等其他农民易于接受的方式确定享受补贴对象（取消按照报名顺序先后购买补贴机具的规定）。同时，享受补贴对象名单报区农机购置补贴领导小组审核。
(四)由购机户签订《购机保证书》，由本人签字、按手印，区农机购置补贴项目领导小组办公室办理“补贴指标确认通知书”，再由财政局审核，由财政局、镇农委办两个部门共同盖章生效。
(五)购机者持“补贴指标确认通知书”和《购机保证书》，在签发日次日起，30日内购机，过期自行作废。
（六）由区农机购置补贴项目领导小组办公室对购买补贴的机具在机具显要位置进行机具喷号，催办农机上牌照手续。同时，对购机户本人和购买的补贴机具进行人机合影。
(七)对确定的补贴对象进行全区公示7天，设立监督举报电话：2889631（区财政局）、2883230（白沟镇）。补贴额2000元以下的机具，可以边公示边购买。
八、保障措施
（一）加强领导，密切配合。成立由党工委副书记、管委会常务副主任、白沟镇党委书记杨建军任组长，财政局、镇纪委、镇农委办等有关部门领导为成员的农机购置补贴工作领导小组。下设办公室负责具体工作，办公室设在白沟镇，负责日常具体工作。办公室主任由白沟镇农委主任魏立国同志兼任。领导小组要定期召开会议，对方案制定、报名申请、购机者确定、公开公示、购机核实、监督检查等环节共同研究确定，形成共识、记录在案，并督促、监督和抓好政策的落实。要建立工作责任制，层层签订《责任状》，明确任务，注重绩效，加强考核。白沟镇纪委全程参与农机购置补贴工作，补贴资金分配、重点推广机具种类等问题的初步意见，须由集体研究决定，经区农机购置补贴领导小组研究确定后实施，并报市农业局备案。区财政确保安排必要管理工作经费，对项目实施支出保障，严禁挤占挪用中央财政补贴资金用于工作经费。
（二）严格管理、规范操作。
确保“三严禁、二加强”。“三严禁”：一是在确保补贴对象环节，严禁优亲厚友和人为设置购机条件。二是农民购机环节，严禁强行向购机农民推荐产品。三是补贴机具经销环节，严禁企业借扩大农机购置补贴之机乱涨价，同一产品销售给享受补贴的农民的价格不得高于销售给不享受补贴的农民的价格。“二加强”：一是加强农机购置补贴信息网络化管理。要配合相关部门严厉打击盗取、倒卖、泄漏补贴信息和电信诈骗等不法行为，保护农民合法权利。二是加强对补贴机具的牌证管理。享受补贴政策的拖拉机、联合收割机投入使用前，其所有人应当向农机安全监理机构申请登记。
加强信息档案管理，加大农民购机情况的核查力度。区农业、财政两部门将实现信息共享，加快实现购机申请、审核、结算、档案管理等信息化网络化，提高工作的透明度和工作效率。农机购置补贴各个环节过程将在区农机购置补贴领导小组监督下进行。
（三）严肃纪律，加强监管。财政局、白沟镇要加强对农机购置补贴工作的监管，把国务院“三个严禁”和农业部“四个禁止”、“八个不得”及《财政部关于切实加强农机购置补贴政策实施监管工作的通知》（财农【2011】17号）、《农业部关于加快推进农机购置补贴廉政风险防控机制建设的意见》（农机发【2011】4号）、《农业部关于进一步加强农机购置补贴政策实施监管工作的意见》（农机发【2013】2号）的等有关规定，严格执行国务院“三个禁止”要求，严格执行农业部规定的“八个不得”要求，有令则行、有禁则止，加强对今年农机购置补贴工作的监管，制定督查检查方案，明确进度要求，落实督查任务和责任。白沟镇设农机购置补贴政策咨询电话：2889675，自觉接受社会各界监督。财政局、白沟镇农委将联合白沟镇纪委等单位不定期开展专项检查。财政局要会同镇纪委、镇农委办，按照不低于购机农民30%的比例，对购机后实际在用情况进行抽查核实，发现问题及时处理。重点检查倒卖补贴指标、套取补贴资金、乱收费、搭车收费等违规行为，发现问题严格按照规定严肃处理。
（四）加强宣传，公开公示。扩大宣传范围和密度，通过公告、明白纸、大喇叭广播等宣传形式进行多层次、全方位的宣传报道，让农民及时了解购置补贴政策内容、程序和要求，自主选择机具，自主选择经销商，切实提高透明度。要搞好政策实施中各阶段、各环节的公开、公示工作，阳光操作。白沟镇将公开公示的影像、文字、照片等资料向市级农机管理部门备案。
（五）公开信息。科学引导。
切实把农机购置补贴政策实施情况列入政务公开和政务服务目录，将补贴政策内容、操作程序等信息在电子政务平台的政府网站上公布，要将享受农机购置补贴资金情况做为村务公开内容，公布到村。至少每月公布一次补贴资金进度，有关文件应在5个工作日之内向社会公布相关信息。
（六）加强协调，强化服务。积极做好购机者和供货厂商的服务工作：一是做好农民的咨询服务工作，作好购机手续、补贴目录的相关信息等咨询解答工作；二是要协调、督促供货方利用企业技术、网络优势保证及时供货，并搞好售后服务工作。
（七）加强机具质量监督检查。一是加强补贴机具质量监督，结合农时季节，深入基层，对补贴数量大、分布范围广的机具进行质量跟踪调查，了解补贴机具的使用情况，分析补贴机具的质量状况，及时督促农机企业改进和提高产品质量。二是要及时受理农机产品质量投诉，尽快调解处理，帮农民解难，并根据农民投诉情况，对存在问题较多的机具和生产企业，在调查核实的基础上，上报市农业局。
附：白沟新城管委会2016年农业机械购置补贴工作领导小组名单
保定白沟新城管委会
二〇一六年五月十八日
附件：
白沟新城管委会
2016年农业机械购置补贴工作领导小组名单
组 长：杨建军 党工委副书记、管委会常务副主任
白沟镇党委书记
副 组 长：谢书玉 党工委委员、白沟镇镇长
郝国新 财政局局长
成 员：白景坤 财政局副局长
刘雪峰 白沟镇人大主席
王彦国 纪工委正科级监察员
曹会敏 白沟镇党委纪检书记
王 培 白沟镇副镇长
魏立国 白沟镇农委办公室主任
刘志炜 白沟镇政府办公室主任
领导小组下设办公室，负责具体工作，办公室主任由魏立国同志兼任。
二〇一六年五月十八日