对政协保定市第十四届委员会 第四次会议第523号提案的答复

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白提案字〔2024〕003号

保定白沟新城管理委员会

对政协保定市第十四届委员会

第四次会议第523号提案的答复

赵春利委员：

您提出的关于“加快修复保定农田间排水沟和打通断头沟的建议”的提案收悉，现答复如下：

一、基本情况

我国是农业大国，农业生产离不开农田水利工程，农田水利工程是农业的命脉，是农业发展的物质基础。只有加强农业生产的基础设施建设，才能保障粮食生产的安全;只有加强农田水利工程的建设和发展，才能确保农作物的产量和农产品的供给，才能确保国民经济的稳定增长;只有加强农田水利工程建设和发展，才能更好、更快的促进农业经济的发展，进一步提高农民收入，维护农村社会的稳定和谐。农田间的排水沟就是一种农田水利工程的一种。

近年来，由于各种各样的原因导致农田间排水沟的作用被忽略，大量沟渠也被填平，也因为没有对排水沟的统一规划，形成了不少断头沟，每到雨季都造成大片低洼处的农田严重积水，长时间无法排出，形成严重内涝，导致大量农作物减产甚至绝收，所以对修复农田间排水沟和打通断头沟迫在眉睫。

虽然我区手工业较为发达，但是仍有一大部分村民也在种植农作物，而且镇区位置相对较高，农田位置较低，每到夏秋降水量多的季节，田内积水更是不能排出，造成严重内涝，使农作物大幅减产。去年的特大降雨量更是警示我们，水害重在防御，我们更应当重视农田排水系统的建设，加大投入与支持，保障农业生产的高效、可持续发展。

二、工作进展

（一）农田排水系统建设管理现状

1、农田内排水系统的建设和管理具有一定的盲目性。

农田内排水系统等小型农田水利工程建设中具有一定的盲目性，没有很好的兼顾水利工程技术和社会、经济效益，比如出现了排水沟遭到破环，断头沟连接不通的现象，由于没有经过专业人员的研究和指导就盲目维修，不仅没有从根本上解决问题，反而导致降雨期田内更是泛滥成灾。此外，水利工程尤其是小型农田水利工程的施工方式存在着较大的随意性，没有一个统一的施工标准或建设规范。

2、缺乏科学合理的布置和规划。

许多地区在农田内排水系统等小型农田水利工程的建设上缺乏科学合理的布置和规划，只是简单的认为工程建设的数量越多越好，这样也就使得工程的建设技术、土地的合理利用以及工程的社会效益等不能有机的结合起来。例如:在一些没有修建农田内排水沟的地方，在没有专业技术人员的情况下村街等盲目的修缮，长期以来都无法从根本上解决问题，最终导致工程丧失了其应有的功能，同时也对水土保持有着较大的影响。

3、农村基层技术人员综合素质参差不齐。

村内干部群众等各种组织承担着重要的管理任务，近年也逐步得到了发展，但随着手工业、服务业人员的逐年增多，规模不断扩大，现有的干部群众等对农业方面的重视程度严重不足，对基本的农田知识储备很少，造成农村基层技术人员短缺，更得不到科学的指导，对农田间排水沟的建设治理和打通排水沟的重要性和必要性认识不足。

（二）对田间排水沟等小型农田水利工程建设的对策建议

1、成立组织，加强调度。

对建设农田间排水沟和打通断头沟等小型水利工程要成立由主要领导任指挥，有关部门主要领导为成员的专项工程项目建设指挥部，各村街也应成立相应的指挥机构和领导小组。对于当地群众直接受益的田间系统整治、渠道清淤维修等村级工程，落实“一把手”总负责制和领导干部包工程责任制，将小型农田水利设施建设与干部考核相结合，建立健全了一整套组织调度、监督检查和奖惩机制，充分调动各级搞好小型农田水利设施建设的积极性和主动性，促进工程建设广泛开展，形成县有重点、乡镇有骨干、村村有工程的良好局面。

2、加强对田间小型水利工程重要性的宣传教育。

要充分利用村街微信群、大喇叭、公示栏等，通过各种方式充分宣传建设田间排水系统和打通断头沟的重要意义，要让干部群众充分认识到此项工作是关乎自己切身利益的大事、要事。

3、建立管理机制，完善建设程序，提高科学管理水平。

农村小型农田水利工程内容广泛，实行统一管理，合理规划布局，完善建设程序。严格做到先审批再施工，最后要验收交付。工程建成后要进行科学管理，使各地农村小型农田水利工程建设不断规范化、有序化。同时，对工程项目要进行积极地整合，以县级农田水利规划为依据，按照“渠道不乱，用途不变，优势互补，各记其功，形成合理”的原则，积极整合各项资源，统筹安排、集中使用。

4、安排专人管理，提高管理人员素质。

加强基层水利工程管理单位自身能力建设农村水利建设管理任务十分繁重。基层水利工程管理单位自身能力建设是农村水利工作的重要内容，要开展定期轮流培训，对基层水利工作人员进行水利管理专业知识培训;主管部门也要充分考虑村街实际情况，灵活设置管理人员引进标准和相关条件，为基层水利队伍补充新鲜血液，提供最大程度的政策支持和保障;建立专业技术干部知识更新机制，提升业务水平和创新能力，努力建设一支具有现代水利管理意识和技术素质水利干部队伍。

三、下一步工作计划

农田内排水沟的建设和断头沟的贯通是我们重点工作的一部分，使用和维护排水沟也是我们应尽的责任。排水沟的问题不容忽视，下一步，我们应该有计划、有针对性地解决，共同打造优质的农业生产条件。

小型农田水利工程建设要紧跟时代的步伐，不断适应飞速发展的农业经济与农民生活水平的需要，并使之更好地发挥经济效益和社会效益。只有依靠农田水利工程，提高农田抗旱排涝功能，才能更好地促进农业经济的可持续发展，为加速全面建设小康社会、推进中国梦的实现莫定坚实的基础。

                                                                                          保定白沟新城管理委员会

                                   2024年5月28日

领导签发：刘雪峰

联系人及电话：何成健 15603129900

抄送：市政府办公室，市政协提案委员会。